La protection du centre médiéval de la commune et de ses extensions
Le centre historique
Le cœur de Soultz se compose d’un ensemble homogène de constructions d’origine médiévale qu’il convient de préserver. Ce noyau central d’une grande richesse architecturale se caractérise par la présence dominante de l’élément minéral. Seuls de rares poumons verts demeurent ainsi dans la vieille ville. D’autre part, le cachet si particulier de cette attachante commune s’explique également par un ensemble d’éléments architecturaux qui, s’ils ne méritent pas d’être classés monuments historiques, contribuent grandement à l’unité urbanistique du centre.
Il est ainsi nécessaire de trouver les moyens de conserver le caractère du centre de Soultz afin d’éviter que ce Joyau soit graduellement altéré par de nouvelles constructions ou des implantations inappropriées de bâtiments dans les endroits les plus sensibles paysagèrement.
La philosophie retenue consiste à conserver autant que faire se peut la forme et la morphologie globale du centre de la commune. Il faut en réalité permettre l’aménagement de ces grands volumes bâtis, dont certains datent du seizième siècle, tout en évitant que ne soit altérée la perception générale du centre. Pour ce faire un ensemble d’éléments ont été repérés et reportés sur un plan de détail. Cet important travail s’est fait avec le concours du Service Départemental de l’Architecture et du Paysage.
Le secteur UAa : une extension fonctionnelle du centre ancien
La morphologie urbaine du centre de Soultz exclut d’emblée toute implantation d’équipements publics d’envergure. Il est nécessaire de préserver la structure historique de la commune alors même que des nouveaux besoins se font sentir. Il s’agissait de permettre la création d’infrastructures indispensables pour la commune toute en réaffectant une friche jouxtant le centre. L’objectif pour ce secteur est de rattacher ce nouveau complexe au centre ville afin de créer un lien fonctionnel entre ces deux unités urbaines.
L’érection d’un complexe sportif-recréatif-culturel et, à terme, scolaire permettra de donner un potentiel d’attraction à cette partie du centre.
Cette unité architecturale aura ainsi une triple finalité :
- Augmenter l’attractivité du centre
- Restructurer des espaces en friche
- Créer une nouvelle épine dorsale reliant les fonctions commerciales du centre ancien et les équipements publics nécessaires à une commune de cette importance.
Le projet de complexe retenu allie dans une proportion idéale les traces du passé industriel de la cité avec des formes architecturales contemporaines. Ainsi le P.O.S. protège certaines façades en petites briques ayant un cachet tout particulier pour éviter que l’on ne fasse disparaître l’ensemble du patrimoine industriel de la ville. Ce choix de protection permet, en outre, de créer une transition douce entre la ville médiévale et l’avenir.
On peut également noter le choix de la municipalité d’implanter une chaufferie au bois automatisée destinée à assurer le chauffage de l’ensemble de cette extension du centre. Cette décision répond à un besoin nouveau de mise en valeur de la filière bois et à une prise en compte du formidable potentiel forestier de la commune.
Conclusion
On sent clairement dans la politique initiée par la municipalité une réelle volonté de mettre en place une gestion patrimoniale de son centre. Il s’agissait au travers d’un document d’urbanisme tel le P.O.S. de créer les conditions de cette gestion. Ainsi ce document vise à la pédagogie et se veut plus un outil d’encadrement que de coercition dans le sens où il permet certaines transformations sans admettre la déstructuration du centre.
L’organisation du bâti et les nouvelles règles de volumétrie et d’implantation
L’un des principaux soucis exprimés par la municipalité est de mettre en place des dispositions réglementaires aptes à réduire la volumétrie des immeubles collectifs les plus imposants. La commune a en effet connu par le passé des implantations d’immeubles dont le gabarit interdit quasiment toute intégration dans le tissu urbain préexistant. Ainsi de manière générale et pour l’ensemble des zones les hauteurs au faîtage ainsi que le nombre d’étages seront réduits de manière à éviter que de grands monolithes ne viennent s’implanter, barrant l’horizon, et par la même la perception lointaine que l’on peut avoir du centre.
On va ainsi aboutir à la création de règles d’urbanisme prenant mieux en compte les hauteurs ainsi que la topographie des terrains jouxtant le centre afin de restreindre les risques de création d’un front bâti qui altérerait l’une des plus belles façades patrimoniales du département.
Les zones d’extension futures : un objectif de restructuration du tissu urbain
Deux éléments essentiels ont prévalu lors des réflexions concernant les zones d’extension :
- Il s’agit de définir l’implantation des extensions urbaines afin d’achever harmonieusement l’urbanisation de certains secteurs de la commune et en particulier le Sud qui pour l’heure paraît quelque peu déstructurée.
- Un second objectif est de répondre aux besoins exprimés dans le cadre du Schéma Directeur Rhin-Vignoble-Grand-Ballon.
Les zones d’activités et leurs extensions
Les études du schéma directeur Rhin-Vignoble-Grand-Ballon montrent que la commune de Soultz dispose d’un potentiel rare en matière d’implantation d’activités industrielles et artisanales.
A l’heure actuelle il existe déjà une structure intercommunale qui gère l’importante zone d’activités de Guebwiller-Soultz-Issenheim. Cette zone, forte de l’implantation de grandes structures industrielles, est amenée à se développer afin d’une part, de profiter de l’effet vitrine qu’elle a actuellement et d’autre part, d’offrir du travail dans un secteur proche des métropoles haut-rhinoises que sont Colmar et Mulhouse. Afin de remplir cet objectif la commune a donc inscrit dans son P.O.S. un secteur NAe contiguë à la zone d’activités intercommunale. Une importante politique d’acquisition foncière a également été entreprise depuis plusieurs années ainsi que la réalisation d’un ouvrage d’art permettant de joindre les deux zones par-delà le Rimbach.
Afin de diversifier le type d’activités dans la commune et pour promouvoir l’implantation d’artisanat et de tertiaire la municipalité a conçu le projet de créer deux zones de faible ampleur. Ces deux secteurs implantés dans des lieux urbanisés plus ou moins structurés permettront de répondre à un réel besoin en terme de surface de zone d’activités et parallèlement amorceront une requalification des espaces périurbains.
Le pôle de haute technologie Sharp est implanté depuis 1991 le long de la RN 83 profitant ainsi de l’effet vitrine et de l’accessibilité aux grands axes de circulation qui drainent le département. Cette importante zone sera conservée tant dans sa délimitation que dans les règles générales qui ont permis l’édification du premier bâtiment et son extension.
La mixité des fonctions dans les zones UB est aujourd’hui affirmée. Il s’agit de permettre la création d’activités destinées à la population tout en admettant la réalisation d’infrastructures ne générant pas de nuisance pour l’environnement. C’est dans cette optique qu’ont été inclus dans la zone UB (Habitat de moyenne densité) trois sites industriels actuellement implantés dans le tissu urbain. L’objectif est de permettre le maintien de l’activité sans augmenter les nuisances afin de permettre une pérennisation de ce qui existe sans toute fois créer un patchwork de micros zones UE. Dans les faits, les usines existant dans le tissu urbain pourront continuer à exister et à se développer si tant est qu’elles n’augmentent pas les contraintes pour les habitants limitrophes. Par contre en cas de cessation d’activité ces espaces seront reconquis par de la mixité urbaine (habitat et services…) en interdisant toute nouvelle implantation industrielle ou artisanale générant des nuisances.
Les zones naturelles, agricoles et forestières
L’accent est mis sur la préservation du patrimoine naturel remarquable de la cité. Ainsi on remarquera des protections strictes sur les éléments les plus sensibles qui caractérisent le plus le paysage de la commune.
La protection des ripisylves (cortège végétal longeant les cours d’eau) est assurée par la protection au titre de l’article L.130-1 du code de l’urbanisme. Ce classement interdit tout changement d’affectation ou tout mode d’occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création de boisements.
La vaste zone NC permet les sorties d’exploitation afin de permettre aux agriculteurs implantés dans la ville de promouvoir leurs activités dans des espaces plus appropriés. Il existe néanmoins une règle de recul stricte par rapport à l’ensemble des zones urbanisées et urbanisables. Ce «cordon sanitaire» de 100 mètres de large a comme double objectif de protéger les agriculteurs et les secteurs à urbaniser. En s’appuyant sur la Loi d’Orientation Agricole de Juillet 1999 une règle de recul de 100 mètres entre les établissements d’élevage et les autres occupations urbaines du sol a été instillée. Ainsi si un élevage s’implantait trop près des zones urbanisables (principal potentiel de développement pour l’agglomération de Guebwiller) nous aurions de vastes terrains gelés. Réciproquement, un agriculteur s’implantant à moins de 100 mètres d’une zone vouée à l’urbanisation ne pourrait jamais tenter à posteriori une reconversion dans le domaine de l’élevage.
Le vignoble est globalement protégé par un classement NCa au titre du P.O.S. qui interdit d’emblée la réalisation d’infrastructures ou de sortie d’exploitation qui altéreraient l’image des flancs de colline. Ainsi seuls les aménagements respectant l’image du vignoble seront admis en imposant autant que faire se peut les matériaux et techniques traditionnels.
Deux importantes parties du ban de la commune sont classées en zone ND afin d’affirmer clairement la nature particulièrement sensible de ces terrains. Il s’agit pour la première zone de l’important domaine forestier implanté dans les hauteurs et protégé par sa soumission au régime forestier. La seconde zone correspond au secteur humide dit «des sources» qui se situe en interface avec la commune de Hartmannswiller. Les terrains ainsi délimités sont occupés en grande partie par des terrains impropres à l’agriculture. Il est à noter que l’on a pris soin d’établir une zone non aedificandi autour de la forêt afin d’éviter que des arbres arrachés par le vent ne viennent endommager les constructions. Cette protection ne touche en fait que le secteur UCa qui est en interface directe avec la forêt.
On dénombre également quelques bosquets qui ont un rôle paysager mais également environnemental. Ces bouquets d’arbres de tailles variables permettent aux animaux de trouver de réels refuges dans cet environnement de grande monoculture. Qu’il s’agisse de grand gibier ou d’oiseaux voire de rongeurs nous avons là des terrains à protéger.
Après enquête publique (et suite à l'observation de la Chambre d'Agriculture du Haut-Rhin et de particuliers), la zone NA qui était prévue, au P.O.S. arrêté, au lieu-dit Gans (en vue de pouvoir, par modification du P.O.S., y réaliser une zone de loisirs avec équipements légers) a été reversée en zone ND.
Il s'agit d'un secteur de prés humides, situé en entrée de commune en venant de Jungholtz, constituant une interface de qualité entre la vigne et les secteurs urbanisés. Bien que le Schéma Directeur approuvé "Rhin-Vignoble-Grand Ballon", ait permis d’inscrire ces terrains en zone de loisirs, il est décidé, suite aux différentes observations, de pérenniser pour l’instant l'affectation actuelle de prairies.
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